各有关单位、团体或个人：

为进一步落实《优化营商环境条例》，优化工程建设领域营商环境，苏州市政府投资建筑工程预选承包商资格审查委员会办公室向市政府提请废止《苏州市政府投资建筑工程预选承包商管理办法》（苏府〔2009〕187号），取消苏州市政府投资建筑工程预选承包商制度。按照有关规定，现向全社会征求意见。如有意见，请于5月28日前，将相关意见（单位、团体意见须盖章，个人意见须签字并附联系方式）反馈至苏州市政府投资建筑工程预选承包商资格审查委员会办公室。

联系电话：65217125；通讯地址：姑苏区锦帆路239号215室；电子邮箱：2551364349@qq.com。

附件：《苏州市政府投资建筑工程预选承包商管理办法》

苏州市政府投资建筑工程预选

承包商资格审查委员会办公室

2020年5月13日

新闻来源于：苏州市住房和城乡建设局 http://zfcjj.suzhou.gov.cn/

在建设工程管理中，文控是其中很重要的一项工作，直接影响着工程建设监理公司工程作业过程中的效率。建设部检查从高到省到地方的行政主管部门检查，都把资料文控件检查列为重中之重。国家在《建设工程资料管理规程》、《建筑工程施工质量验收统一标准》等相关的规范书中已经做了规范规程，都有严格详细的规定。监理公司技术负责人负责牵头，对资料进行程序化管理，并将资料培训纳入日常工作中，可以迎接上级主管部门的各种检查；让工地有理、有据、有条不稳的程序化的项目管理；提高现场监理人员的资料管理水平。这样有条不絮，有力度，高质高量执行工作。

第一点： 资料目录表

按照国家、地方对监理资料的要求，制作监理资料检查明细表。可以列成表格，这个表格涵盖工地所有的资料内容。将表格里面的内容细化，几张纸，就可以涵盖所有的工地检查的内容要求，细化的表格里，可以将资料的一些全部覆盖其中。公司工程部按照这个表格，可以定期到现场进行针对性的检查。这个表格，前提是下发到所有项目监理部，项目部对照资料根据工程的进展情况进行自检，一条条对应进行自查。缺少什么资料，就补什么资料。由总监负责资料的管理工作，一些大工地都配有资料员，小工地则由负责资料的监理员来完成。过去我所在的一些公司，都采用了这样的管理模式，自己也做过几个公司的技术负责人，也亲自起草推行了一些这样的检查表格。

第二点：资料程序化

目前国家程序化管理已经纳入日常的建设管理当中，比如标准图集，比如各种标准。作为监理公司，可以将监理的一些文件进行系统的程序化。就像ISO贯标一样的程序，但是，贯标人员因为并不熟悉监理的行业，弄出的东西，其实并不适合我们监理的项目部检查。对于工程建设监理公司，可以针对自己公司的内部管理，将文件程序化的做出来。比如，监理规划、监理细则、监理质量各种评估报告等等，一些系列监理的文件，制作成范本，就像国家的范本合同一样，统一的一些标准通用文字，并里面空置一些各个工地针对性的条款，则留出空白。就像目前流行的建筑工地的系列安全软件一样，根据工地的具体情况，将针对性地填入。

第三点：项目监理台账

项目监理部成立初期，作为公司的检查，就要分清现场程序控制的管理资料和竣工备案时候的归档资料。工地会随着进展情况，逐步加人，又逐步撤人，项目监理部办公室也会随着工地的不断撤离几经辗转，很多资料到最后如果管理不善的话，就会遗失，很多是难以补救的，最后导致无法提供备案资料。因而，总监要高度重视这资料的管理。就要根据国家及地方档案馆的规定明细，提前在工地留置一套需要备案的资料，根据工地的具体情况，设置统一的台账。按照档案馆的要求，一项一项的落实。

第四点：内部资料管理

项目监理部，在总监的带领下，对资料应该经常自查，就是按照公司及国家、地方、规范等等有关文件，自查。分门别类地建立统计台账。这个各个公司，有自己的要求。譬如浙江省，就有《建设工程监理工作标准》，譬如宁波地区，就有《宁波市建筑工程资理管理规程用表》A、B、C类三类表格，很具体，很详细，按照该标准和指南，系统的整理归类，做好统计台账，就行了。那么，上级主管部门，大多是依据这样的规定，进行检查，这样，工地的资料管理，对现场，对上级的检查，都不会查出致命的问题，工地的管理依据这样的资料，也不会出现大的纰漏。公司级别的检查，只是起一个辅助的督促和强化的作用。

第五点：现场监理资料

工程从第一次工地例会开始，到竣工验收后的资料归入档案馆，是一个庞大的系统工程。这样的一个庞大的资料系统工程，是一点一点逐步完成的，有些是过程控制资料，有些是要纳入档案馆的。我们监理人，应该自豪，我们无论是总监还是专监，亦或是监理员，所签署的名字，在档案馆里，都是有年限的，长期保管、中期保管、短期保管。就像万里长城，有些砖都刻有名字，那是历史的记录。如今，档案馆里，有我们的名字，这名字虽说不是名垂千古，可也是责任重大。有些地区，还有将标牌刻好在小区中。如今，任何一个工程项目，都是终身制，签字后，档案馆里，很多资料，就会找到我们的名字，因此，资料管理这是个很严肃的事情，大意不得。

工程建设监理公司正常合理逻辑下从内到外，从大到细小节点的文件管控，所以很多公司要求做好5S的管控，利用整理、整顿、清洁、清扫、素养做到效率成本的提升。

目前我国的房屋建筑节能工作尚且处于刚刚起步状态，与部分发达国家相比，能源浪费的现象非常明显，几乎是发达国家的数倍之多。但是改革开放以来，我国经济慢慢朝着良性的方向发展，使得我国的房屋建筑节能工作也慢慢步入正轨，当然在工程施工过程中仍存在很多技术薄弱的环节，因此我国房屋建筑节能工作应该明确重点―――在保证工程的是施工质量的前提下积极创新建筑节能施工技术，同时加大力度研究建筑施工技术以及它的各方面的应用。

房屋建筑节能及其意义

房屋建筑节能具体体现在建筑照射、空调和采暖等方面，同时在对房屋建筑进行节能过程中，还必须考虑到建筑的舒适度，不能一味的节能，具体的做法就是在对房屋进行设计、修建的过程时，在选择材料、工艺、设备等优先的应该选择那些节能型的产品，另外如果能够确保房屋室内的热循环的质量时，尽量多使用那些可再生的能源，同时应尽量减少水资源，照明等能耗，使得房屋用能系统正常并且节能的运行。综上所述房屋建筑节能有着重要的现实意义，造成这种现象的原因主要是：由于目前建筑物的数量越来越多，伴随而来的是能耗也越来越多，如果建筑企业想要保持可持续发展，那么实行建筑节能是不二的选择。

由于我国经济自改革开放之后得到迅速发展，人民的生活水平也是逐渐提高，人民对建筑热环境―――舒适提出了更高的要求，实行建筑节能可以很好的保证建筑热换进的质量以及不会使得生态环境遭到破坏，这也在一定程度上减轻了我国的大气污染；房屋建筑节能也是一项能够缓解能源紧张的有效措施，可以在一定程度上促进社会经济发展；建筑节能还关系到国计民生。因为虽然我国能源在世界上都属于比较丰富的，但由于我国过多的人口，导致人均资源量在世界上都是属于比较低的水平，同时我国能耗在世界的排名也是“名列前茅”的而在这所有的能耗中，有三分之一的能耗来自于建筑能耗，因此基于我国目前紧张的能源，如果想要继续走可持续发展的道路，必须实行房屋建筑的节能，努力创新房屋建筑节能施工技术，在提高能源的使用效率的同时有效地减少能源的消耗。

房屋建筑节能施工技术原则

（1）在选择房屋建筑材料时应该优先考虑建筑节能材料，例如：在选择门窗以及门窗密封条时应选择那些较为节能的产品；为保持墙体和屋面的隔热保温性能，也应该采用节能型的产品；在选择保温材料时也尽量选择聚氨酯、发泡聚苯乙烯、玻璃棉等高效的节能产品；尽量不再使用传统的例如实心粘土砖，而是选择例如煤粉灰制品、空心粘土块、空心砌块等新型节能材料；

（2）在对房屋建筑进行节能设计之后还必须严格贯彻执行这些设计的要求，例如：在设计房屋建筑时尽量回收余热废热，选择使用能源是优先考虑使用地热、太阳能等可再生能源；将自然光积极利用到人工照明，光源跟灯具的选择也是提倡使用那些高效、耐用的产品；在对房屋建筑进行热环境改善时，根据能源的当时供应条件采取一定的供暖供冷手段；同时要重视改造建筑室外的条件，保证住户能够得到必要的日照条件和良好的通风。

房屋建筑节能施工技术措施

（1）屋面保温隔热，当我们观察一个建筑时，首先就是观察到的是屋面，它是房屋外围护结构的重要组成部分，屋面主要分为正置屋面和倒置式屋面两类，如果在设计屋面系统时，我们优先考虑的应该是倒置式的屋面，主要原因是这样的方式可以很好的保护防水层，防止屋面渗漏。另外如果屋面实行绿化措施，可以有效的提高屋面的保温隔热以及减少温室气体的排放，因为屋面的绿化可以有效的降低房屋周围的环境温度，而如果发放无周围环境下降 1℃，就会降低房屋内空调能耗 6%。因此，屋面绿化是降低建筑能耗的一项非常好的措施；

（2）门窗保温隔热，门窗是保护室内空气免受外部空气的侵扰，它的功能主要是保证房屋能量散失。建筑外窗材料可以优先考虑保温隔热性能好的铝窗和塑料窗；当需要节能较高的时候，可以考虑选择塑料中空玻璃窗，它节能的性能主要是因为它的内部的惰性气体导热性能相对比较低，从而可以有效的降低中空玻璃传热系以及减少冷空气的渗透，大大提高了窗气密性等性能；

（3）墙体保温隔热主要分为内保温和外保温两种，墙体保温主要依靠的是房屋外墙上的保温与饰面系统。通常我国墙体保温选择的主要形式时外墙外保温，因为它既可以延长房屋结构寿命、综合投资低，同时它的保温技术非常好，安全性能也非常可靠。此外，选择房屋建筑材料时应优先选择导热系数小、密度轻、价格合理的保温隔热材料。

因此可以看出要做好房屋建筑节能工作，是需要在很多环节都做好才能够达到节能效果，也不能随便的制定建筑的节能计划和目标，它是要通过建筑周围的环境、地形等各种条件综合考虑才会进行设计计划和目标的。此外，房屋建筑节能不能一味的追求节能而不考虑建筑的舒适度以及安全性。我们要保证房屋建筑的节能效果，就必须在房屋建筑屋面、门窗、墙体等的保温隔热方面下功夫，并努力研究节能施工技术，积极创新节能施工技术，提高我国房屋建筑节能工作。

对中型及以上项目或危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制安全生产监督管理实施细则。实施细则应当明确安全生产监督管理工作的特点、方法和措施、控制要点和目标等，并制定对施工单位安全技术措施的检查方案。

1、审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合安全生产强制性标准要求，并签署意见。审查的主要内容应当包括：

（5）施工总平面布置图是否合理，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合安全技术标准和文明施工的要求。

2、检查施工单位安全生产保证体系、安全生产规章制度的建立、健全情况，督促施工单位检查各分包企业的安全生产制度。

3、审查施工企业资质和安全生产许可证是否合法有效；审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备资格，专职安全生产管理人员的配备是否满足相关要求；审核特种作业人员是否取得特种作业操作资格证书。

4、在审查勘察、设计文件时, 发现不满足有关法律、法规、强制性标准的规定, 或存在较大施工安全风险时, 须及时向建设单位、施工单位提出；审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

5、审查施工单位编制的施工组织设计、专项安全施工方案等；检查施工单位拟投入施工使用的大型施工机械的检测检验、验收及备案手续等；审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员等特种作业人员资格。

6、检查施工是否针对施工现场实际制定应急预案, 建立应急体系；检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度、建立岗位责任制。